潍坊未来定位揭秘：省政府批复指引发展之路

说起潍坊。普通人首先想到的是风筝之城。因为潍坊每年都要举办世界级的风筝大赛，也是全国唯一建有风筝博物馆的城市，潍坊既是风筝文化的发祥地，也是国际风筝联合会总部所在地，被誉为“世界风筝都”。潍坊能获得这样的美誉，应该说是天时地利多种要素的契合铸成。

喜欢历史的肯定会说 潍坊的魅力除了风筝就是那深厚的历史文化。说潍坊有着丰富的历史文化，还得从西汉时期说起，潍坊在西汉时期就是一个名城，当时就是古代“丝绸之路”的一个节点；三国时期更有 大名鼎鼎的孙权曾在潍坊设立都督府；而且 在汉武帝时代，这里是韩信在镇守；还有一般人肯定想不到唐代著名诗人李白曾在潍坊写了《潍州戏楼记》这可是无价之宝啊；后来在抗战和解放战争期间，潍坊保卫战、铁道游击队筑就了 潍坊这座英雄城市。至于民间还说潍坊是“鲁国故都”，周文王、周武王、姜太公、鲁班等历史名人的故乡，孔子曾经在潍坊的杏李树下讲学， 孟姜女哭长城……，传说故事太多了。连历史学家都无法一一印证。。这些传说和故事 不管是不是真的，它都反映出潍坊的历史文化丰富多彩，这就是潍坊的魅力所在。

喜欢地理的肯定会说 潍坊的地理位置得天独厚绝此一家。它位于山东半岛的几何中心，在山东半岛不管是从西向东还是从北向南，它都是中心，都是聚集地。所以从地理位置上讲，它就是一个中心，就是一个枢纽。众多铁路如济青高铁、潍莱高铁、胶济客专等 12 条，以及 9 条高速如青银、济青、荣乌、潍日、荣潍等在此交汇。凭借便捷的交通网络，潍坊成为了全国性综合交通枢纽，有强大的人流物流聚散能力。

搞经济的都知道潍坊 虽然说在全国经济大盘子中间它不算冒尖，但是在山东省各市中间它却是特色突出的一个城市。作为全国重要的农产品加工出口基地，历史上潍坊曾以“二百只红炉，三千铜铁匠，九千绣花机，十万织布机”而闻名。今天又有粮食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品、种子、农机等 8 大优势产业集群。其中，蔬菜、畜禽、农机、花卉全产业链产值均突破千亿元。尤其是在特色农副产品出口方面，是一般地级市不能相提并论的，这里出口备案基地众多，出口禽肉备案养殖场数量可观，大葱、生姜、柠檬酸、农机、禽肉等出口量在全国名列前茅。

潍坊还有一件事是值得述说的，就是汶川地震以后，潍坊市承担了援建北川桂溪乡的和北川新县城的灾后重建任务。当时担任桂溪乡指挥部的指挥长叫崔学选，他是潍坊建设局党委书记，局长，又是山东省援川办新县城建设组组长、省援建北川工作指挥部总指挥助理。真的是一个 拼命大哥！他不顾身体病痛，坚持与灾区人民奋战在一起，坚强地进行灾后重建工作。由于在艰苦条件下连续超负荷工作，最终病倒在灾后重建的第一线。被称为援建英模。当时在全国各地援建队伍中作为榜样来进行学习。崔学选指挥长逝世以后，桑福岭继续挑起了援建北川工作指挥部的总指挥责任，黄永健担任政委。孙占博，刘兴宝作为副总指挥，姜新刚作为办公室主任，刘良峰作为工程建设组组长，任国光作为投资评审组组长，还有孙学明，王泉波，杜晓明等副组长等人不分白天黑夜，在山东各市的援建指挥部中间，潍坊援、承建项目最多，不管是速度、质量、造价等方面都形成了潍坊援建特色，打造了潍坊援建品牌，树立了潍坊援建形象。形成了“1644”援建工作思路，就是紧紧围绕一个目标，始终坚持六项援建原则，强化落实四项保障措施，扎实做好四项重点工作，大力实施一线工作法。在整个两年多时间中，援建、承建了10个项目总投资10亿多元。分别为北川县医院、安昌河南段综合整治、西羌北街、西羌北桥、尔玛小区、回龙街、马鞍路 安北路西侧绿化和安昌河上游河道综合整治工程等建设工程。其中安居房、县医院项目被评为四川省优质工程。在实施援建过程中，涌现出了一批先进事迹，如在援建前线倒下的英模崔学选，背着药罐子的援川人孙占博，父亲去世仍坚守前线的刘连峰。正是有了这帮潍坊的援建者。他们恪尽职守，无私奉献，情洒羌乡，真情援建。表现出实实在在的山东大哥气质，给灾区人民留下了潍坊人吃的苦，敢于拼的形象。为全面实现三年重建，两年基本完成了总目标书写了潍坊援建新篇章。

说了这么多潍坊的优势，那潍坊还有没有短板？

有！潍坊虽然是一座知名的地级城市，但这座城市的能级不够，特色不够鲜明，精品地标缺失；市民大多使用方言交流，‌而不是普通话，‌这可能意味着潍坊不是一个吸引大量人口流入的城市，也可以简单的说魅力不够；经济总量还在中位运行，多年的全省老四，与老三烟台差距越来越大，去年增速5.1，稳增长压力较大；实体经济发展困难增多，新旧动能转换不足；第三产业的发展相对滞后，财政收支矛盾大……

那么潍坊未来究竟是如何定位，如何发展？就让我们一起来看看，近日山东省人民政府对潍坊国土空间规划(2021至2035)批复中的定位是怎么说的？

批复首先阐述了新一轮国土空间规划对潍坊经济社会发展中所起的重要作用，并对潍坊未来的高质量发展、绿色发展提出了普遍性的要求。紧接着省政府的批复文件对潍坊提出了如下定位：“努力建设山东半岛城市群区域中心城市、国家创新型城市、国家农业现代化示范城市。”

其一，努力建设山东半岛城市群区域中心城市、要建区域中心城市。就要有城市发展的要素作保障，批复中明确了潍坊建设用地总量，即到2035年。城镇开发边界面积控制在1696.71平方千米以内。这个指标是包含潍坊中心城区和各县区的总的建设用量指标。从这个指标可以看出总的建设用地规模高出淄博一倍，说明给潍坊的发展空间是留足了的。但是由于潍坊原来存量就比较大，从新增量的角度来讲，还是需要节约集约用地。有土地要素指标做保障。潍坊要成为区域中心城市就有了载体。因此规划又对潍坊未来的国土空间格局指明了方向。就是要构建“一心、两轴、三带”的市域国土空间开发保护总体格局。在这个格局中，要突出一心这个重点，就是要增强中心城区带动能力，不仅要把这个中心的规模做大，还要把这个中心的经济搞活跃，总量搞上去。再说两轴就是要提升济青发展轴、山海发展轴要素集聚水平，这就表明了沿着这两个轴线要汇聚更多的保障要素，促进产业的集聚和推动产业转型升级。

对于现在的中心城区，规划进步提出了优化中心城区功能结构和布局，强化潍坊主城区、滨海副城区一体化发展，也就是说潍坊的中心城区就是在现有的主城区和滨海城区要通过规划逐步实现有机统一的发展板块，提高中心城区首位度，打造宜居、韧性、智慧的品质之城。开展32条全要素示范路（街）创建，加快新型智慧城市建设，新增智慧社区80个提升城市承载能力，从而推动产城融合、职住平衡；在已经获评国家绿色出行城市、公交都市建设示范城市的基础上，实质性推进全国首个高铁快运物流基地落户潍坊，把它建成成为山东高铁物流总部基地、环渤海地区重要多式联运枢纽和东北亚快速货运战略节点。

潍坊还要加大对高新技术产业和服务业的扶持力度，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展，提升产业附加值。用好“国字号”物流“基地+枢纽+支点城市”获批机遇，提速建设高铁快运物流基地、国际农产品云仓基地、申易智慧多式联运物流中心等支撑项目。持续推进高铁新片区、站南广场片区、中央商务区等重点片区建设

其二，国家创新型城市，现在全国各地都在争创创新型城市。那么要真正成为创新型城市首先是高质量绿色发展这个主题不能变。作为潍坊当下首先要做的是抢抓全省绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，着力推动存量焕新、增量换道。要实现这个目标，不仅是喊喊口号。要选准实实在在的适合自身发展的赛道。潍坊去年就开始选定了一些赛道换道发力，新增省级高新区2家、高新技术企业390家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到59%。从面上讲新增省级以上创新平台65家。从点位上讲，潍柴动力获中国专利金奖。7项技术成果入围省科技进步一等奖，创历年最好成绩。这个成绩取得在当前经济增长压力增大的情况下的确不容易。所以下一步潍坊还要作为全国唯一铸造行业高质量发展试点市花大力气下大功夫。支持元宇宙入选省未来产业集群，歌尔股份荣登中国VR50强榜首；加快推进千万千瓦级风光储输一体化、海上风电、海上光伏、抽水蓄能等项目，可再生能源装机容量达到1200万千瓦以上。建设输变电工程35项，新建输电线路598公里。争创国家知识产权强市建设示范城市，提速建设滨海弘润科技精细化工及新材料、新和成产业园、青啤数字化工厂一期、联盟化工可降解塑料、凯盛聚芳醚酮新材料、华建铝业超高精级特种铝型材、中城工业北方基地、海王智慧医药产业基地等一批重点项目。加强环境保护工作，首先要守住生态保护红线面积不低于1114.00平方千米，保护好莱州湾、沂山、仰天山、弥河、潍河、峡山水库等重要生态空间，推进海岸带、历史遗留废弃矿山等生态修复，维护区域生态安全，提升生态服务功能。构建沿白浪河、虞河、大圩河等形成中心城区骨干生态廊道，提升白浪绿洲等绿楔的生态功能，构建蓝绿交织的生态网络，促进生产生活生态空间协调发展促进文旅融合发展。坚持全域统筹、“山海城”联动，深入实施文旅项目“双百”工程，抓好沿胶济铁路文化体验带、长城国家文化公园和文化体验廊道等项目建设。重点保护好齐长城世界文化遗产，青州历史城区、潍坊历史城区，十笏园、坊子坊茨小镇、潍柴老厂区、偶园等历史文化街区，加强活化利用，传承历史文脉。强化城市设计和乡村风貌引导，融合自然本底条件和历史文化资源，构建南部山水、中部乡野、北部滨海三条景观带和潍河、弥河两条景观廊道组成的景观风貌体系。加大对环境污染的治理力度，积极倡导绿色发展理念，优化提升化工园区，推动滨海、羊口、侯镇化工园区一体化发展，努力提升环境质量。全面开展第三轮“四减四增”行动，突出抓好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理启动新一轮主攻海洋经济战场行动，争创国家级海洋经济创新示范城市。加快建设中航融和锂电池制造及新能源、磁悬浮产业园二期、鲁清石化锂电池负极新材料、高新全钒液流电池、寒亭电化学储能等项目，积极谋划推进一批新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”项目，打造国家磁悬浮产业基地、全国先进储能基地。

其三，国家农业现代化示范城市。潍坊的现代化农业在全国已经小有名气。潍坊要乘势而上，在2023年 潍坊紧紧抓住耕地保护新建提升高标准农田30.1万亩，同时建成潍坊“三农”智慧大脑，省级智能牧场创建数量居全省第1位的基础上，从种业振兴入手，积极推广新成果，如“潍麦13”“潍豆28”“潍玉326”等7个省定的农作物新品种，开展西葫芦云翠、番茄宝禄先锋等52个新品种权。

坚持守住2035年，潍坊市耕地保有量不低于973.95万亩，确保粮食产量稳定在88亿斤以上。引导南部山区浅山休闲带、中部平原农耕特色带、北部莱州湾海岸带高质量发展。推动潍坊现代农业山东省实验室验收挂牌，促进北京大学现代农业研究院加快科研成果转化巴基斯坦、加纳等海外农业园区加快建设，中国—东盟数字农业论坛、首届智慧农业博览会成效明显加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，拓展创新“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”改革发展经验，为农业现代化和乡村振兴提供示范引领。优化营商环境。通过出台一系列优惠政策，简化办事流程，提高服务效率，吸引更多企业和人才前来投资创业。

综上所述，潍坊在地理位置、产业发展、历史文化、旅游资源等方面具有优势，很多人去了潍坊以后，都说这是一座低调的城市；这是一座低估了宝藏的城市，这是一座前景宏大的城市；表明了大家看好潍坊。喜爱潍坊，我们相信潍坊在新一轮国土空间规划的指引下，发扬潍坊人吃苦耐劳，实干创新，稳扎稳打的敬业精神。进一步弘扬潍坊这座具有国际知名度的城市名牌和雄厚的工业基础换代升级以及高品质的现代化农业的示范三大文章。就一定会在建设中国式现代化征程中谱写出潍坊新篇章。